等了四個月，終于塵埃落地！5月29日，農業農村部發布公告，公布了經國務院批準的《國家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡稱《目錄》）。同日，國家林業和草原局政府網發布《妥善處置在養野生動物技術指南》（以下簡稱《技術指南》）。至此，糾結在特種經濟動物養殖戶以及消費者心中的是否可食、可養的問題終于有了答案。

《目錄》**明確33種家養畜禽，后期可調整

《目錄》明確的33種家養畜禽種類，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；

特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北極狐（非食用）、貉（非食用）。

《目錄》屬于畜禽養殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。

值得注意的是，相比之前征求意見的《目錄》名單，此次將火雞從傳統畜禽劃為特種畜禽，新增番鴨、鴯鹋進入特種畜禽名單，原征求意見《目錄》中的藍狐（非食用）變更為北極狐（非食用）。

對于呼聲較高的狗，仍未列入《目錄》。農業農村部回應，《目錄》向社會公開征求意見期間，有關“狗是否列入《目錄》”的意見中，大多數贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護院與狩獵放牧；現在狗的用途更加多樣化，體現為寵物陪伴、搜救警用、陪護導盲等功能，與人類的關系更加密切。聯合國糧農組織統計的家畜家禽中沒有狗，國際上普遍不按畜禽管理。

根據《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康**的決定》，全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。這意味未列入《目錄》的陸生野生動物將會被禁食。

農業農村部還回應，這個《目錄》不是一成不變的，是可以調整的。在畜牧業發展和生產實踐中，如果確有必要列入《目錄》的，我部將按照《畜牧法》規定，根據發展實際，經過科學認真評估論證后，依照法定程序對《目錄》進行調整。

特禽市場開放步入正軌，而豪豬等退養補償未有統一標準

《目錄》公布后，鷓鴣等特禽養殖群一片沸騰，養殖戶們表示終于守得云開見月明。同時關閉許久的特禽銷售市場也正在放開。

此前，對于不能養殖的品種，湖南、廣西已采取了相關措施。5月15日，湖南省政府以文件的形式對全省依規退出的陸生野生動物人工繁育主體給予補償。首批補償指導涵蓋的物種包括竹鼠、果子貍、小麂、眼鏡蛇等14種個物種，補償標準從每公斤53元到2457元不等。對于貧困戶和邊緣戶，湖南省規定要到戶到人制定幫扶計劃，實行“一對一”轉產轉業精準幫扶。

而廣西采取了引導轉型的模式。5月12日，廣西蛇產業轉型升級項目投資簽約儀式在南寧舉行。據了解，該項目由兩家牽頭企業分別與崇左市扶綏縣、欽州市欽北區、貴港市覃塘區簽訂合約，規劃建設3個集收儲、加工為一體的蛇產業園，同時將在南寧市建設一個終端產品研發、精深加工與物流配送產業園。廣西有關部門將在金融、稅收、貼息、用地、科技等方面給予幫助，力爭用3到5年的時間，將廣西蛇產業打造成全國以壯瑤民族醫藥應用為特色和核心的大健康產業，五年后蛇產業產值預計可以達到500個億。這意味著廣西的1.4萬戶蛇養殖戶將有新的出路。

不過，各地補償標準還未統一。重慶的豪豬養殖戶表示，當地部門已于近日統計了養殖量和養殖產地面積等，在等待補償款下撥，但補償標準還沒公布。自己已經開始謀求其他出路，開了個服裝小店。

廣西橫縣養蛇專業戶表示，轉藥用等其他經營，比較難的是市場開拓，希望產業園盡快運轉。目前養蛇場還在運轉但卻沒有銷售收入，資金壓力比較大。另外，有其他省份養殖戶開始處理蛇場。養殖戶對于轉型還是比較迷茫，這一方面希望地方政府多加幫扶。

數千萬野生動物面臨放生或無害化處理

對于列入《目錄》的畜禽種類已經可以安心養殖量，但對于沒有列入《目錄》的陸生野生動物種類，其人工養殖群體將按照野生動物管理。蛇類、竹鼠、豪豬等在養野生動物該如何處理？國家林草局同步出臺了《妥善處置在養野生動物技術指南》（以下簡稱《技術指南》），對在養野生動物處置、養殖戶補償、轉產轉業等作出安排。

相關文件表示，對列入禁食范圍、養殖企業或養殖戶自愿停止養殖的在養野生動物切實做好妥善處置工作，嚴格按照《技術指南》明確的原則和要求，堅持保護優先、科學分類、多部門協調推進，防范生態**和公共衛生**危害等次生問題。

對《決定》發布后不得以食用為目的養殖的在養野生動物，《妥善處置在養野生動物技術指南》提出分類處置方向如下：

（一）蛇類

現存欄在養的蛇類主要有10余種，其中：赤鏈蛇、烏梢蛇、金環蛇、銀環蛇、尖吻蝮、短尾蝮、眼鏡王蛇、黑眉錦蛇、雙斑錦蛇等具有較高的藥用、皮張、蛇毒等非食用性利用價值，且養殖量較小，總體上可調整到藥用等合法養殖經營方向；眼鏡蛇、滑鼠蛇、灰鼠蛇、王錦蛇等具有藥用、皮張、蛇毒等非食用性利用價值，但因養殖量較大，超出實際需求，可考慮部分調整到藥用等合法養殖經營方向，部分實施放歸自然。

（二）蛙類

對屬于禁食范圍、停止養殖的蛙類，可考慮調整到藥用、觀賞等合法養殖經營方向或放歸自然、無害化處理。

（三）龜鱉類

主要養殖種類包括亞洲巨龜、紅耳龜、蛇鱷龜、大鱷龜和部分陸龜等約10余種。上述物種用作觀賞展示用途日益受到公眾喜愛，總體上可通過調整經營方向予以消化；平胸龜野外資源小，應當實施放歸自然以補充野外種群。

（四）雁鴨類

主要養殖種類包括斑嘴鴨、白眉鴨、鴻雁、斑頭雁、豆雁、灰雁、花臉鴨等，均為在我國有居留期的遷徙候鳥，除少量可調配給動物園、野生動物園或用于制作科普標本外，主體上實施放歸自然。

（五）雉雞類和其他鳥類

主要養殖種類包括石雞、藍胸鶉、灰胸竹雞、藍孔雀和白骨頂、黑水雞、灰斑鳩、山斑鳩等，其中：藍孔雀為外來物種，不得放歸自然，可收容、調配用于動物園、野生動物園觀賞展示或制作科普標本等；其余雉雞類和鳥類為我國原生種，除調配給動物園、野生動物園或用于制作科普標本外，總體上實施放歸自然。

（六）竹鼠、豪豬、果子貍

上述物種養殖量大，非食用性利用需求小，但均為我國原生種，在我國自然分布范圍廣，除少量收容調配外，主要通過分散實施放歸自然和無害化處理進行處置。

（七）其他獸類

主要養殖種類包括狍子、赤麂、小麂、野兔、豬獾、狗獾、獐、刺猬等，非食用性利用需求小，但均為我國原生種，在我國自然分布范圍廣，除調配給動物園、野生動物園或用于制作科普標本外，總體上實施放歸自然。

這樣實施下將有數千萬在養野生動物被放歸自然或無害化處理。據公開資料顯示，廣西蛇類存欄量近2000萬條，占全國總量的70%，占全區人工繁育陸生野生動物存欄總量的49.3%。另外，竹鼠的養殖量全國有約2500萬只，豪豬年繁殖量大約在10萬只左右。

值得注意的是，《技術指南》還指出，分類制定具體處置方案經科學評估后由基層林業和草原主管部門組織實施，一律不得由養殖企業或養殖戶擅自放生、滅殺或遺棄。省級林業和草原主管部門要切實加強對各地實際處置工作的指導監督，把握好工作節奏，可以依據實際情況設定妥善處置過渡期，在補償工作未到位、非養殖戶自愿的情況下，不得強制處置。作者唐文豪